核心提示：7月10日人民日報頭版刊登任仲平文章，《改變中國命運的歷史抉擇——寫在社會主義市場經濟體制確立20周年之際》。文章中說，離“到2020年建立比較完善的社會主義市場經濟體制”的目標只剩下8年時間，只有堅定不移地繼續(xù)深化改革，才能妥善化解“成長的煩惱”，穿越改革深水區(qū)的暗礁和巨浪。
改變中國命運的歷史抉擇
——寫在社會主義市場經濟體制確立20周年之際
任仲平
（一）社會主義市場經濟體制誕生20年了。
20年可以成就什么？一個嬰兒，將長成健美的青年。一片土地，可以收割幾十季滿倉的喜悅。一項發(fā)明，可能創(chuàng)造巨大的財富和更適意的生活。而作為人類歷史上最復雜的制度變遷進程之一，社會主義市場經 濟體制這20年里給中國帶來的一切，遠遠超出了尋常的想象。
1992年，從年初小平同志一路南下，發(fā)表又一次思想解放的宣言，到初夏江澤民同志在中央黨校發(fā)表關于社會主義市場經濟的重要講話，再到秋天黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制，“摸著石頭過河”的中國經濟改革終于擺脫了計劃經濟的羈絆。20年，建立和完善社會主義市場經濟，這場在960萬平方公里土地上展開的新的革命，奠定了當代中國新的基本經濟制度框架，實現了對社會主義的認識新的飛躍。20年，它重塑了13億人的生產生活方式和相互關系，改變了中華民族的命運，影響著整個世界的走向。
（二）市場經濟，一個令中國人百感交集的名詞。
一個世紀前，當中國資產階級民主革命推翻封建帝制時，日益走向壟斷的資本主義正遭遇世界范圍的空前危機。市場擴張的資源掠奪，競爭導致的貧富分化，追求利潤最大化的價值取向，周而復始的經濟危機……近一個世紀中，市場經濟在中國人心目中的印象大都是負面的，它甚至一度被形容為資本主義社會的萬惡之源。
直到20世紀70年代末打開國門，震撼于世界巨變的中國人，才第一次靜下心來，從實際出發(fā)而不是從本本出發(fā)重新打量市場經濟。
經濟發(fā)展離不開資源配置。借助利益激勵、供求變化、價格波動、自由競爭等機制杠桿，市場把有限的人、財、物以最優(yōu)化的方式分配到社會生產的各個領域，實現效率提高和財富增進。依靠市場經濟，“資產階級在它不到100年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產力還要多、還要大”。完善市場經濟，不少資本主義國家在一段時間里緩和了社會矛盾，促進了經濟發(fā)展，在全球經濟競爭中占得上風。
歷史的辯證，正體現在人們對規(guī)律認識的不斷深化之中。當時間走到21世紀的門檻前，曾經把市場經濟看成“資本主義特有的東西”的中國人，現在要向市場經濟招手了。
（三）從零公里處起步，中國的市場經濟之路，就不是陽光普照的坦途。
這是十分耐人尋味的事實——20年前，當中國共產黨第一次將“市場經濟”寫上社會主義旗幟，它所遭遇的不只是國內深受傳統(tǒng)觀念和主觀偏見束縛的人們的憂懼，更有在市場經濟道路上走過幾百年的西方政治精英的質疑。
這是不得不重視的“忠告”——1991年，英國前首相撒切爾夫人訪華時曾這樣說：“社會主義和市場經濟不可能兼容，社會主義不可能搞市場經濟，要搞市場經濟就必須實行資本主義，實行私有化�！庇腥祟A測，“中國這么做，不是社會主義制度扼殺市場活力，就是市場經濟演變社會主義制度”。更有人斷言，“搞了市場經濟的中國特色社會主義，實質上就是中國特色的資本主義”。
20年過去，當年的預言依然張貼在歷史的里程碑上，反襯著一條嶄新道路的艱辛與輝煌�！吧鐣髁x+市場經濟”，一個全新的社會主義發(fā)展公式嵌入當代史，激活了中國經濟，激發(fā)起億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。
這20年，中國經濟總量躍居世界第二，人均GDP邁進中等收入國家行列；“學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”正從百姓的愿景一步步化作現實。
這20年，中國昂首加入世貿組織，躍居全球最大出口國。伴隨著非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則滲入體制機制，我們成功融入世界經濟主流，“中國聲音”在國際舞臺更加響亮。
這20年，全國絕大多數商品和服務價格放開，市場體系茁壯發(fā)育，走向統(tǒng)一開放，資本、技術、勞動力、土地等要素的市場化進程加快；國企改革攻堅克難，行政管理體制改革漸次突圍，財稅、金融、外貿、農村、投資、社會保障、資源價格、壟斷行業(yè)等領域的改革步步推進，綜合配套改革試點范圍不斷擴大。
這20年，我們從短缺走向充裕，從賣方市場變?yōu)橘I方市場，從單純追求經濟增長轉向追求以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展。社會主義市場經濟帶來的不僅僅是物質上的豐富和實惠，更帶來了思想解放、觀念更新、人員自由流動、發(fā)展機會增多，以及平等、競爭、效率、規(guī)則、法治等市場意識的蘇醒……
社會主義與市場經濟，不只是像鄧小平所斷言的那樣“不存在根本矛盾”，更在相互的化學反應中極大地解放和發(fā)展了生產力。20年過去，社會主義不僅沒有被市場經濟“和平演變”，反而在市場繁榮、經濟飛躍中煥發(fā)出前所未有的生機和活力。盡管對這條道路的質疑尚未煙消云散，但是，鐵的事實反復印證著一個堅定的判斷——“中國不走這條路，就沒有別的路可走。只有這條路才是通往富裕和繁榮之路”。
（四）只有回首過去，我們才知道自己已經走出多遠。
與空想社會主義者不同，馬克思和恩格斯沒有為資本主義滅亡后的未來社會提供詳細的藍圖。他們只是粗略地設想，未來的社會將實行計劃經濟，商品貨幣關系將逐漸消失。
蘇聯一度欣欣向榮的社會主義經濟，在新中國開創(chuàng)者們的腦海中打下了太深的烙印�！耙蕴K為師”，把計劃經濟看作社會主義的基本特征，把市場經濟與資本主義等同起來，否定市場經濟在社會主義制度下存在和發(fā)展的可能性，成為新中國成立后相當長一段時間里不容置疑的理論原則。
今天回頭來看，反思蘇聯模式的弊端，探索符合本國國情的社會主義經濟模式，從1956年毛澤東同志的《論十大關系》中就已初現端倪。然而，“一大二公”觀念的重壓之下，“三自一包”的小草無法抬頭；“體制下放”的向下分權，不時遭遇“一平二調”的臺風橫掃；反復出現的“調整、鞏固、充實、提高”有如曇花一現，“放—亂—收—死”的魔咒始終揮之不去……思想觀念的僵化、認識水平的局限，讓種種嘗試都只能是計劃經濟框架下的修修補補。對社會主義經濟模式的探索，終未跳出蘇東國家經濟改革模式的“上限”。
經濟體制的弊端與政治運動的沖擊，不僅窒息了市場經濟的發(fā)育，甚至令計劃經濟本身也難以為繼。多年的計劃經濟雖然打下了共和國工業(yè)化的基礎，但二三十年過去，中國經濟仍然是短缺的經濟、貧困的經濟、僵化的經濟。
一個被人們反復引用的事例是，沈陽有兩家廠，一家變壓器廠，歸機械部管；一家冶煉廠，歸冶金部管，變壓器廠需要的銅由機械部從云南等地大批運來，而冶煉廠生產的銅由冶金部分配到全國各地。一墻之隔的兩家企業(yè)不能橫向聯系，浪費了大量人力物力。那時的《人民日報》曾刊發(fā)一幅漫畫：某家企業(yè)為了買打字機，坐火車到北京來請示，相關部門領導辦公桌上的文件堆起厚厚一摞。
危機，打開了思想解放的大門。變革，指向經濟活動的最關鍵環(huán)節(jié)——資源配置方式。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，破除思想迷信，堅持實事求是，整個中國的精神狀態(tài)為之一新。隨著經濟體制改革的不斷深入，隨著商品生產和交換的日益興旺，從十二屆三中全會到黨的十三大，商品經濟的概念日漸深入人心，中國在摸索中向市場經濟一步步靠攏。
發(fā)生在1992年的決定性轉折，給改革開放后持續(xù)14年的計劃和市場的爭論畫上一個句號。黨的十四大鄭重宣告：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。從此——
1993年，十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫出社會主義市場經濟的基本框架；
1997年，黨的十五大將“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”明確為社會主義初級階段的基本經濟制度，實現了所有制理論的重大創(chuàng)新；
2003年，十六屆三中全會做出《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，標志著中國進入以完善市場經濟體制為核心內容的制度創(chuàng)新時期……
如果說改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，它為社會主義市場經濟的確立，打開了現實的大門；那么建立社會主義市場經濟體制，則確立了改革開放最為重要的核心內容，奏響了改革大業(yè)最激蕩人心的恢弘樂章。它不僅奠定了改革開放的基本路徑和走向，更造就了中國大地上波瀾壯闊的時代巨變。
這是決定中國命運的歷史抉擇。順著這條軌跡，今天中國的經濟體制改革，已經走過單兵突進的初始階段。在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，經濟制度創(chuàng)新與政治制度、文化制度以及社會管理制度的創(chuàng)新相互交織、相互支撐。中國改革開放的航船，正駛向更深、更遠、更壯闊的海面。
（五）建立社會主義市場經濟體制，是馬克思主義理論的一大創(chuàng)新。
究竟是背棄馬克思主義，還是發(fā)展馬克思主義？在社會主義制度下發(fā)展市場經濟，從孕育之日起就面臨著這樣尖銳的拷問。
馬克思、恩格斯的確曾經預言，在社會主義社會中，生產資料的資本主義私有制將被社會主義公有制所代替，全社會有計劃的生產將取代社會生產的無政府狀態(tài)。列寧也的確曾經強調，只要還存在著市場經濟，只要還保持著貨幣權力和資本力量，世界上任何法律都無法消滅不平等和剝削。但是，“在將來某個特定環(huán)境中，應該做些什么，應該馬上做些什么，這當然完全取決于人們將不得不在其中活動的那個既定的歷史環(huán)境”，作為秉持科學態(tài)度的理論家，馬克思從來不曾將理想彼岸的目標，強加給還在現實此岸的人們。作為實事求是的革命者，晚年的列寧“對社會主義的整個看法根本改變了”，他提出的“新經濟政策”，就主張大力發(fā)展商品經濟，利用資本主義建設社會主義。
鄧小平的偉大，在于他兼具了真正的馬克思主義者那種實事求是的態(tài)度和解放思想的勇氣。
——我國的社會主義社會還處于并將長期處于初級階段。社會主義初級階段理論，反對以理想取代現實，從歷史唯物主義的立場為市場經濟的引入奠定了基礎。
——發(fā)展社會主義社會的生產力，增強社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平�！叭齻�有利于”的判斷標準，是對抽象意識形態(tài)爭論的釜底抽薪。
——計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。南方談話，撕掉了長期以來貼在市場經濟身上的資本主義標簽，建設社會主義市場經濟體制這道經典著作上找不到答案的“世界性和世紀性難題”由此破題。
社會主義也可以搞市場經濟，這是新時期發(fā)展馬克思主義的偉大創(chuàng)新，是中國共產黨對于“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的創(chuàng)造性回答。它驅散了纏擾眾人心頭的迷霧，解開了事關社會主義現代化建設全局的一個大問號，使社會主義經濟理論更為豐滿，更加鮮活，更具時代性。
（六）建立社會主義市場經濟體制，是中國特色社會主義道路的一大亮點。
在追求現代化的過程中，中國照搬過本本，迷信過教條，走過不少彎路。高昂的學費讓我們警醒：只有將馬克思主義普遍原理同中國具體實際結合起來，走自己的路，建設中國特色社會主義，才能強國富民，走向中華民族偉大復興。
走自己的路，談何容易。每一步創(chuàng)新，都面臨著保守僵化的教條和超越階段的激進的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都曾遭遇繼承和發(fā)展、現實與長遠、漸進與闖關的兩難選擇；每一項決策，都可能要觸動既得利益的奶酪，迷失于“做蛋糕”和“分蛋糕”的眾口難調。
多種所有制經濟共同發(fā)展，會不會動搖公有制的主體地位？非公經濟的發(fā)展，會不會蠶食社會主義的公平？市場失靈和政府濫權，哪一種風險更大？效率與公平，孰輕孰重？怎樣才能實現雙贏而不是雙失？社會主義市場經濟體制的建立和完善，正是在與諸如此類棘手問題的遭遇戰(zhàn)中向前推進。唯其卓絕艱難，更彰顯意義重大；越是錯綜復雜，越需要智慧高超。
以建設社會主義市場經濟為核心內容的經濟體制改革，掀開了當代中國經濟轉軌、社會轉型、發(fā)展方式轉變的大幕。20年來，始于經濟領域的破冰，在政治、文化、社會等諸多領域激起巨大回響，為全方位的改革發(fā)展提供了借鑒和動力：轉變政府職能，維護公平正義，構建法制市場經濟，為社會主義民主政治建設提供了巨大的需求牽引力；充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的重要作用，成為建設社會主義先進文化的重要手段和途徑；深化社會管理體制改革，協(xié)調各方利益關系，讓經濟發(fā)展惠及更多民眾，和諧社會建設是市場經濟推進到一定階段之后的必然選擇……
如果說，20年前的巨大轉折，是從僵化的理論中振興了社會主義，那么20年來的輝煌實踐，則以艱難的探索刷新了人們對于經濟發(fā)展模式的認識，為不同國家的現代化進程開辟出一條全新的路徑。
（七）建立社會主義市場經濟體制，是對世界社會主義發(fā)展的一大貢獻。
1516年，托馬斯·莫爾的《烏托邦》裝點了無數社會主義信仰者的夢鄉(xiāng)。1848年，《共產黨宣言》吹響了“全世界無產者，聯合起來”的號角。從空想社會主義到科學社會主義，一代代人孜孜以求，對社會主義的探索和認識千差萬別。
蘇東劇變，世界社會主義運動遭受重挫；蘇聯解體，發(fā)展中國家普遍陷入反思。西方不少學者認為社會主義走到了盡頭。然而，蘇聯模式的失敗并不代表社會主義的失敗，社會主義理想并未泯滅，社會主義實踐也不曾停止。
被外電評為“新版中華體制”的社會主義市場經濟，打破社會主義的傳統(tǒng)經濟模式，進行經濟體制革新，社會主義立足堅實的大地，在中國真正活躍和興旺起來。
中國特色社會主義的輝煌成就，讓社會主義的生命力再次得以體現。國際金融危機的陰霾之下，西方世界開始了“為資本主義會診”的反思，“從資本家手中拯救資本主義”的聲音再次響起，“北京共識”重新激活了人們對于不同發(fā)展模式、不同社會制度的想象。全球1/5人口正在履踐的這場變革，深化了人們對社會主義的理解，社會主義有了全新的視野。
這不僅是科學社會主義在當代的最新成果，也是中國共產黨對世界社會主義發(fā)展抒寫的重要啟示：任何制度都應在不同社會土壤、不同歷史條件下經受實踐檢驗。勇于將世界文明潮流與自身發(fā)展進步結合起來，善于將現代化規(guī)律與本國國情結合起來，社會主義完全可以煥發(fā)蓬勃生機。
向市場經濟要效益，向社會主義要公平。不斷完善的這一新經濟體制，推動中國的改革開放和現代化建設邁上新高點，展現了人類社會又一道壯麗景觀。
（八）“中國20年來所發(fā)生的一切，是任何計劃都計劃不出來的�！庇腥擞眠@樣的修辭，來評價社會主義市場經濟在中國大地上創(chuàng)造的奇跡。
這些“計劃不出來的”的成就，不是從天上掉下來的，也絕非“市場經濟一搞就靈”的簡單邏輯所能解釋。在它們的背后，凝聚著立足國情、兼容并蓄的改革發(fā)展理念，蘊藏著諸多已經總結和需要進一步總結的深層次規(guī)律和經驗——
理解兩個“不等式”。中國人從“計劃經濟不等于社會主義”、“市場經濟不等于資本主義”的論斷中收獲的，是思想探索的無盡勇氣。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，成為20年來人們不斷克服思想障礙的動力源泉。
把握兩個“著眼點”。著眼于解放生產力、發(fā)展生產力，以“三個有利于”檢驗改革成效，是中國20年市場經濟改革最重要的立足點。
堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，多種所有制經濟共同發(fā)力，釋放出市場主體的無窮能量。
堅持“兩手抓”。用好市場配置資源這只“看不見的手”和政府宏觀調控這只“看得見的手”，社會主義市場經濟顯示出相對于自由市場經濟的巨大優(yōu)越性。
發(fā)揮兩個積極性。以財稅體制改革和行政體制改革為重點，調整中央地方關系，不斷提高中央的宏觀調控能力，不斷增強地方發(fā)展的積極性。
用好“兩個市場”。走出去，引進來，充分利用國際國內兩種資源，一個更加強大的中國，孕育在對國際國內兩個大局的統(tǒng)籌之中。
構筑兩個保障體系。構筑與社會主義市場經濟相適應的道德規(guī)范和法律體系，構筑世界上最大的社會保障網絡，提升國民安全感和幸福感，維護和實現公平正義。
防止兩種傾向。堅決排除“左”和右的干擾，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不走封閉僵化的老路，不走改弦易幟的邪路。
20年來，正是在將社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度結合，不斷處理好這些兩兩相對的復雜關系的過程中，市場經濟在社會主義中國走出了一條獨具特色的道路。20年探索孕育的獨特經驗和駕馭能力，讓我們在面對世所罕見的繁重艱巨的改革發(fā)展任務、面對紛繁復雜的矛盾問題、面對可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)時，有了前所未有的從容和底氣。
（九）建立社會主義市場經濟，是時代留給我們的寶貴財富。完善社會主義市場經濟，是歷史賦予我們的光榮使命。
20年市場經濟改革，把中國經濟送上了持續(xù)增長的快車道，把在現代化道路上艱苦跋涉的中國人推上了一個高峰。然而，居安思危，我們一刻都不曾忘記發(fā)展中那些“不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”的風險隱患；喜中有憂，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。
經濟總量上去了，發(fā)展的質量卻亟待提高，阻礙經濟發(fā)展方式轉變的體制弊端必須加快清除；非公經濟蓬勃發(fā)展，但制約其發(fā)展壯大的制度性障礙并未完全克服，打破行政壟斷、促進公平競爭的呼聲日益高漲；行政管理體制改革不斷深化，但經濟調節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位的問題依然存在，政府部門亟須加快自身改革；保障制度建設的滯后催生社會焦慮，收入差距擴大的趨勢成為社會隱患，分配關系的調整是建設和諧社會的當務之急；要素市場發(fā)育不足，價格信號扭曲，阻礙了資源配置的優(yōu)化，要素領域的市場化改革需要進一步推進……
建設和完善社會主義市場經濟是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復雜，遇到的難題也越大�！皥猿稚鐣髁x市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話，清晰宣示了我們黨對于解決這些難題的戰(zhàn)略抉擇。
牢牢把握科學發(fā)展這個主題，深化以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�的經濟體制改革，推進以基本公共服務均等化為主線的社會體制改革，堅持以政府職能轉變?yōu)橹骶�的行政體制改革，離“到2020年建立比較完善的社會主義市場經濟體制”的目標只剩下8年時間，只有堅定不移地繼續(xù)深化改革，才能妥善化解“成長的煩惱”，穿越改革深水區(qū)的暗礁和巨浪。
（十）1992—2012，市場經濟的種子撒進社會主義的土壤，其成長之茁壯、活力之旺盛、成果之豐碩，超過了所有人們當初的想象。而它在未來道路上可能遇到的各種矛盾、問題和風險，同樣非20年前所能具體預見。
20年“摸著石頭”一路走來，如果說改革之初，我們面對的是九曲回環(huán)的“河”，未來我們要跨越的將是波瀾壯闊的“�！�。讓我們牢記歷史的殷殷囑托：“從現在起到下世紀中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔子重，責任大啊！”
|
