根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對(duì)河南省進(jìn)行了巡視。7月7日，中央巡視組向河南省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
省委明確提出把中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決整改。省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好中央第八巡視組河南巡視情況反饋意見整改落實(shí)工作的通知》，召開全省整改工作動(dòng)員會(huì)，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央要求上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。成立中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記郭庚茂任組長，負(fù)總責(zé)。省委先后召開4次常委會(huì)議，專題研究巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期指揮調(diào)度，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。三是劃分板塊，分類治理。制訂整改落實(shí)方案，將整改任務(wù)分為專項(xiàng)治理、專項(xiàng)督查和專題整改三類，分別由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委政法委牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為、干部超配、買官賣官等問題，開展了專項(xiàng)治理。四是“三改”合一，統(tǒng)一載體。堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)整改、中央巡視組反饋意見整改、全面深化改革“三改”合一，納入教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)統(tǒng)一載體。五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動(dòng)。省委常委班子帶頭召開回頭看專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河南巡視整改工作的指示精神，對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)省委常委班子和個(gè)人確定的整改措施，對(duì)照中央巡視組反饋意見，深入查擺問題，分類制定整改措施；研究下發(fā)《省委常委會(huì)關(guān)于帶頭做好巡視整改落實(shí)工作的意見》，制定20條具體措施。六是強(qiáng)化督導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實(shí)措施；省委組織7個(gè)督導(dǎo)檢查組，各地也分別組織開展明察暗訪，傳導(dǎo)壓力，督促整改落實(shí)。
二、中央第八巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
（一）黨風(fēng)廉政方面
1.關(guān)于省委主動(dòng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位問題。巡視整改期間，省委常委會(huì)兩次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確黨委負(fù)有20個(gè)方面主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有6個(gè)方面監(jiān)督責(zé)任，并建立9項(xiàng)保障制度。建立省委常委會(huì)定期研究巡視工作制度、省委及時(shí)聽取每批次巡視工作匯報(bào)制度，對(duì)重大問題隨時(shí)聽取匯報(bào)，專題研究。出臺(tái)《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施辦法》和《分工方案》，把懲治和預(yù)防腐敗工作與全省工作同部署、同落實(shí)、同檢查。制定《省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善工作機(jī)制，提升整體合力。開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)3個(gè)月來，7個(gè)試點(diǎn)單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）共新立案件93件，處分縣處級(jí)干部54人，查辦案件力度與去年同期相比有較大幅度提升。
2.關(guān)于一些地方和省直機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)不夠強(qiáng)，平時(shí)對(duì)干部提醒教育少，監(jiān)督約束少，回避矛盾多；有的主要領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)，對(duì)黨建工作不夠重視問題。各地各部門黨委（黨組）認(rèn)真研究黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行自我檢查，完善了廉政談話、廉政約談、廉政點(diǎn)評(píng)等制度。組織開展市縣黨委和省直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會(huì)述職述廉工作，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任。開展“兩個(gè)責(zé)任”巡回宣講，分別召集18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）、50個(gè)省直部門、33個(gè)省管企業(yè)、39所省管高校398名黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），由省委常委、省紀(jì)委書記宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。
3.關(guān)于省紀(jì)委對(duì)一些省管地方、部門和企事業(yè)單位一把手監(jiān)督不夠，有的省直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同違紀(jì)違法行為斗爭(zhēng)不夠堅(jiān)決，對(duì)基層干部腐敗問題查處不力；一些案件發(fā)生或問題暴露后，對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)缺少責(zé)任追究問題。正在研究制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，確保履行“兩個(gè)責(zé)任”有目標(biāo)、可操作、易檢查、好追究。抓好《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》等文件落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。3月份以來，對(duì)近3年群眾反映強(qiáng)烈的基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問題和“四風(fēng)”問題大排查，查處違紀(jì)違法人員2324人，其中縣處級(jí)干部9人，鄉(xiāng)村干部1242人。集中清理了低保中的“關(guān)系�！薄叭饲楸！�；查處鄉(xiāng)、村兩級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取資金案件（涉案金額7700多萬元），責(zé)任追究251人。把治弱與治亂、治窮結(jié)合起來，全省集中整頓了5055個(gè)軟弱渙散基層黨組織。篩選一批查結(jié)還沒處理、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實(shí)行一案雙查，對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實(shí)施責(zé)任追究。
4.關(guān)于省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報(bào)不夠及時(shí)，成果運(yùn)用不到位問題。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次聽取巡視工作情況匯報(bào)，印發(fā)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，出臺(tái)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立巡視工作若干制度機(jī)制的意見》，建立巡視與案件查辦工作無縫對(duì)接機(jī)制，規(guī)范巡視組進(jìn)駐前信息收集和巡視后問題線索移交等工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)巡視隊(duì)伍，新增設(shè)3個(gè)巡視組，巡視組總數(shù)增至10個(gè)。加大巡視力度，每年安排3輪常規(guī)巡視和至少5個(gè)批次的專項(xiàng)巡視。今年以來，已巡視4個(gè)省轄市及所屬23個(gè)縣（市、區(qū)）和10個(gè)省直單位，完成了對(duì)2市1縣的巡視回訪任務(wù)。巡視和回訪期間共受理有效信訪件8075件，向省紀(jì)委、省委組織部和被巡視地區(qū)、單位移交問題線索2434件，其中黨政紀(jì)處分378人。
5.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重；黨的十八大后，少數(shù)省管干部仍然頂風(fēng)作案、以權(quán)斂財(cái)不收手問題。認(rèn)真辦理中央巡視組交辦的21件此類問題線索，組織力量快速查結(jié)，快速移送，快速起訴，快速審判。研究制定《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)若干問題的通知》，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易場(chǎng)所的行政監(jiān)察。選取100起窩案、串案或行業(yè)性腐敗案件，深入分析征地拆遷、水利交通、司法行政、選人用人等領(lǐng)域體制機(jī)制方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上研究制定《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的暫行辦法》。
6.關(guān)于市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)治理。組織開展自查自糾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)情況登記表》。公布舉報(bào)電話信箱，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。專項(xiàng)治理期間，全省共受理科級(jí)以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中廳級(jí)干部17人，已立案查處3人，查實(shí)7人并糾正；處級(jí)干部35人，已查實(shí)10人（移送司法機(jī)關(guān)2人，黨政紀(jì)處分1人，組織處理1人，正在處理6人）；科級(jí)干部96人，已查實(shí)44人（黨政紀(jì)處分2人，組織處理39人，正在處理3人）。
7.關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題專項(xiàng)治理。公布廉政賬戶和舉報(bào)方式，開展自查自糾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)收受的紅包禮金等清退，并填寫《個(gè)人承諾書》。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用公款贈(zèng)送紅包禮金等有關(guān)問題的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡視整改以來，有3190名領(lǐng)導(dǎo)干部自查出存在收送紅包禮金問題，并主動(dòng)上交退還。今年前8個(gè)月，全省共查處收受節(jié)禮問題29起，處理31人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。省紀(jì)委通報(bào)了16起收受紅包禮金典型案例。
8.關(guān)于組織人事領(lǐng)域腐敗案件增多問題。抓好《黨政干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦省委中心組專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，在省委黨校、焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院分別舉辦市廳級(jí)干部培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班、組織人事干部示范班，專題學(xué)習(xí)條例內(nèi)容。強(qiáng)化警示教育，召開全省組織人事部門深化整改、加強(qiáng)自身建設(shè)座談會(huì)，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志宣講“兩個(gè)責(zé)任”，并通報(bào)10起買官賣官典型案件；編發(fā)《組織人事系統(tǒng)腐敗案例匯編》5000余冊(cè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省組工干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，建立組織部長向上一級(jí)組織部門年度報(bào)告工作制度、組織部長履行選人用人職責(zé)離任檢查制度等。強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)把組工干部入口，選優(yōu)配強(qiáng)組織部長，加大組織部長交流輪崗力度。
9.關(guān)于法院系統(tǒng)腐敗案件增多問題。制定《全省法院系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定》。省法院派出6個(gè)巡查組到6個(gè)市、縣法院開展巡查，收集違紀(jì)違法線索；抽調(diào)20名辦案骨干，組建4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，重點(diǎn)查處司法腐敗問題；實(shí)行全省三級(jí)法院違紀(jì)違法線索統(tǒng)一管理，有報(bào)必接，有案必查，有查必果。開展接受當(dāng)事人吃請(qǐng)娛樂等不當(dāng)利益專項(xiàng)治理活動(dòng)，今年以來共接到舉報(bào)110起，查實(shí)14起，給予黨政紀(jì)處分14人。巡視整改以來，省法院紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處干警違紀(jì)違法案件40件，已查結(jié)21件。
10.關(guān)于加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度問題。一是逐件辦理中央巡視組交辦的信件。對(duì)中央巡視組要結(jié)果的省管干部案件線索，已立案調(diào)查13件，2人已移送司法機(jī)關(guān)；中央巡視組交由省紀(jì)委閱處的省管干部案件線索，正在抓緊時(shí)間按程序辦理；中央巡視組實(shí)際移交的縣處級(jí)以下干部問題線索，現(xiàn)已立案1168件、涉及1604人（對(duì)縣處級(jí)干部立案95件、涉及107人），黨政紀(jì)處分1191人，移送司法機(jī)關(guān)81人。二是加大自辦案件查處力度。中央巡視組進(jìn)駐河南以來，省紀(jì)委共新立廳級(jí)干部案件34件，處分廳級(jí)干部18人，其中給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)處理11人；嚴(yán)肅查處了駐馬店市委原書記劉國慶、開封市委原書記劉長春、三門峽市委原書記連子恒、省地稅局原局長趙亞平、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長劉洪濤、河南警察學(xué)院原院長毛志斌、河南豫港集團(tuán)原董事長霍聲璞、濮陽市人大常委會(huì)原主任雷凌霄等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。特別是巡視組反饋意見以來，省紀(jì)委聯(lián)合省法院、省檢察院統(tǒng)一行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化查處力度。省市縣三級(jí)集中時(shí)間，集中力量，對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，快速查結(jié)，快速審理，快速移送，快速啟動(dòng)，快速起訴，快速審判，共查結(jié)589件，處分382人，移送司法機(jī)關(guān)53起，新啟動(dòng)324起，起訴115起，判決59起。三是整合辦案力量。省紀(jì)委加快轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在總編制、職數(shù)不變的情況下將紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的5個(gè)增至11個(gè)，辦案人員占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的68%，參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由136個(gè)減至18個(gè)。
（二）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于享樂主義風(fēng)氣仍然存在；一些基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，存在消極應(yīng)付、等待觀望的情況；一些地方和單位的公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，有的轉(zhuǎn)移到農(nóng)家院，有的轉(zhuǎn)移到鄰省市縣問題。在全省開展集中專項(xiàng)督查活動(dòng)。組織明察暗訪活動(dòng)80余次，大力整治公款吃喝問題。1月至7月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1685起，處理2411人，黨政紀(jì)處分1006人，其中查處公款大吃大喝問題21起，處理32人，黨政紀(jì)處分21人。出臺(tái)《省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，著力整治差旅歪風(fēng)和培訓(xùn)腐敗。開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及“三公”經(jīng)費(fèi)和小金庫專項(xiàng)檢查治理工作，從資金源頭上加強(qiáng)管理。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所和辦公用房、因公出國（境）管理、各類節(jié)會(huì)活動(dòng)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等方面，制訂和修訂了一批制度規(guī)范，正在研究制訂公車改革等方案。
2.關(guān)于會(huì)風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力還放在參加各類會(huì)議上，下基層調(diào)研、接觸群眾不夠問題。制定進(jìn)一步減少會(huì)議、文件的具體措施，嚴(yán)格會(huì)議審批，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，確保今年各類會(huì)議、文件數(shù)量在去年精簡的基礎(chǔ)上再壓縮。1月至8月，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議、文件總量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，建立和完善了調(diào)查研究、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪等制度。省委常委帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾面對(duì)面交流，了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題。
3.關(guān)于官僚主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些干部服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象仍然在一些地方和單位不同程度存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖請(qǐng)客不吃、送禮不要，但有事不辦問題。針對(duì)以上問題，在全省開展為官不作為專項(xiàng)治理。一是大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。組織廣大黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，以“三股勁”來踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。開展模范踐行焦裕祿精神優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)典型選樹工作，集中報(bào)道焦裕祿式好干部、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部、河南最美村官事跡。二是結(jié)合建設(shè)文明河南，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于對(duì)省直機(jī)關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問題進(jìn)行整改的意見》。三是積極開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”。大力宣傳我省評(píng)選出的50名人民滿意的公務(wù)員和19個(gè)人民滿意的公務(wù)員集體先進(jìn)事跡。加快簡政放權(quán)，對(duì)上半年取消、調(diào)整、下放的123項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目和各部門非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行督查，擬年底前再取消100項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。全面梳理部門行政職權(quán)，第一批12個(gè)部門的行政職權(quán)基本梳理完畢，正在完善權(quán)力清單。四是開展走基層、查作風(fēng)、評(píng)行風(fēng)等暗訪檢查活動(dòng)。截至8月底，全省查找為官不作為和“冷、硬、橫、推”方面的問題10類108項(xiàng)，各省轄市、省直管縣（市）組織明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查1906次，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件789個(gè)，紀(jì)律處分、組織處理1398人。
（三）干部選拔任用方面
1.關(guān)于買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重問題。在全省開展買官賣官問題專項(xiàng)治理。一是認(rèn)真查核處理。對(duì)開封市委原組織部長李森林、平頂山市人大常委會(huì)原主任薛新生（曾任組織部長）案件尚未處理到位的干部，責(zé)成開封、南陽、平頂山核實(shí)情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。截至8月底，共判刑7人，黨政紀(jì)處分54人，組織處理6人，正在立案調(diào)查1人，誡勉談話并責(zé)令作出深刻檢查284人。二是開展警示教育。下發(fā)《關(guān)于集中開展買官賣官警示教育活動(dòng)的通知》，截至8月底，全省共發(fā)放學(xué)習(xí)資料13.7萬冊(cè)，組織觀看警示教育片3.4萬人次，組織到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)1.96萬人次。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分利用“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、巡視、選人用人檢查等，加大監(jiān)督力度。四是改進(jìn)干部民主推薦辦法。在近期省直單位、省管高校干部調(diào)整中，依托教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行活動(dòng)督導(dǎo)組、年度考核組、干部考察組三組合一；結(jié)合年度考核，開展優(yōu)秀干部推薦；改進(jìn)干部推薦結(jié)果反饋辦法，充分發(fā)揮黨委（黨組）把關(guān)作用，遏制跑要拉票之風(fēng)。五是強(qiáng)化制度約束。研究完善《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法》及配套辦法，研究制定加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見、開展干部選拔任用工作事前報(bào)告審核的實(shí)施辦法、結(jié)合巡視開展選人用人工作檢查的實(shí)施辦法等文件，改進(jìn)干部選拔任用方式方法。
2.關(guān)于干部帶病提拔時(shí)有發(fā)生問題。一是開展帶病提拔倒查。對(duì)2013年度受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤職以上處分的14名縣處級(jí)、41名鄉(xiāng)科級(jí)干部選拔任用過程倒查（市廳級(jí)干部帶病提拔倒查由中組部直接進(jìn)行）。省委組織部派出5個(gè)復(fù)查組赴10個(gè)省轄市、1個(gè)省直單位對(duì)縣處級(jí)干部倒查對(duì)象復(fù)查；各省轄市也對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部倒查對(duì)象嚴(yán)格復(fù)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。二是改進(jìn)干部考察方法。制定關(guān)于改進(jìn)干部考察工作的意見，嚴(yán)格考察程序，提高考察質(zhì)量。三是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。每一次干部調(diào)整都事前征求紀(jì)委意見，在干部考察、換屆調(diào)整中注重征求巡視組意見。四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作。重點(diǎn)抽查核實(shí)擬提拔干部、副廳級(jí)后備干部和群眾反映突出的干部，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.關(guān)于省里在干部問題上政策多變問題。省委把《黨政干部選拔任用工作條例》作為選人用人的基本遵循，著力引正糾偏，帶頭清理并督促省轄市、縣（市、區(qū)）廢止不符合中央規(guī)定的土政策；建立年度檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土政策清理情況的督促檢查，確保清理到位，防止反彈。
4.關(guān)于干部超配問題。在全省開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)治理，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，通過服務(wù)基層、用活政策、整合資源等方式，分步驟、多渠道消化超職數(shù)配備干部。按新統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，截至8月底，已完成超配干部消化任務(wù)57.02%。
（四）涉及人民群眾切身利益方面
1.關(guān)于認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。通過建立工作臺(tái)賬、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、開展重點(diǎn)督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。截至8月30日，中央巡視組交辦利益訴求類信訪案件6批、10196件，辦結(jié)10194件，息訴8526件。暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突出抓好基層矛盾調(diào)解化解、基層民主科學(xué)決策、基層便民服務(wù)工作、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事要事，上半年財(cái)政民生支出2069.7億元，同比增長15%，占全省地方公共財(cái)政預(yù)算支出的72.9%。
2.關(guān)于徇私枉法、判決不公等涉法涉訴方面的問題。大力化解涉法涉訴信訪案件，突出辦理中央巡視組交辦的5954件案件，截至8月30日，辦結(jié)5907件，息訴4373件。加大政法系統(tǒng)違紀(jì)違法案件查處力度，累計(jì)立案查處干警違紀(jì)違法案件106件，已查結(jié)45件。研究制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見（試行）》，建立健全規(guī)范信訪秩序、執(zhí)法司法公開、推行新型合議庭、防范冤假錯(cuò)案、錯(cuò)案終身追究等制度。
3.關(guān)于反映征地拆遷中群眾利益訴求問題。截至8月底，中央巡視組交辦給省里的3起國土資源領(lǐng)域信訪案件，均已辦結(jié)；向我省地方政府交辦的征地拆遷類信訪案件218件，已全部辦結(jié)，息訴191件。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》，著力構(gòu)建職能部門協(xié)同配合的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處機(jī)制，建立完善違法案件查處部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的意見》，規(guī)范政府征地行為，嚴(yán)格征地程序，健全保障機(jī)制。
三、下一步工作措施
下一步，省委將繼續(xù)按照中央要求，堅(jiān)持真抓實(shí)做，鍥而不舍，久久為功，真正把中央巡視組反饋問題改徹底，改到位。
（一）高度重視，敬終如始一抓到底。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在河南調(diào)研指導(dǎo)工作以及聽取河南教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，抓常抓細(xì)抓長，做到思想不疲，勁頭不松，措施不軟。
（二）力度不減，切實(shí)抓好后續(xù)整改。一是持續(xù)抓。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織回頭看，鞏固整改成果；對(duì)尚未完成的整改任務(wù)，加快推進(jìn)，堅(jiān)決完成；需要長期治理和逐步解決的，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)，不解決問題決不銷賬。二是重點(diǎn)抓。著力抓好4個(gè)方面問題的專項(xiàng)治理，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出熱點(diǎn)問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出難點(diǎn)問題。三是結(jié)合抓。堅(jiān)持“三改”合一，統(tǒng)一載體，搞好結(jié)合，相互促進(jìn)。
（三）著眼長遠(yuǎn)，加快健全制度機(jī)制。一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二是完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)改進(jìn)的成果。三是完善民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是完善黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。六是完善反腐倡廉體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65903902；郵政信箱：鄭州市金水區(qū)金水路17號(hào)省委巡視整改辦；郵政編碼：450003（信封請(qǐng)注明：對(duì)河南省委關(guān)于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱：xszgb@henansw.gov.cn。
中共河南省委
2014年10月14日 |
